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砂石玩起“高大上”,“限購”且需身份證

2019-11-25來源:環球破碎機網

   近年來,長江河道禁采、黃河禁采、珠江禁采、贛江禁采、漢江禁采、干流禁采疊加支流禁采,一時間供應驟減導致河砂價格暴漲。紙媒、電視、自媒體、互動媒體大家大談特談的都是砂石料的短缺話題,有價無市話題。私挖盜采屢禁不止,長期以來在我國各地小區、村莊及周邊橫行,強買強賣、拉高砂石價格等行為極為惡劣,黑市交易頻現,嚴重影響到國內居民對美好生活的向往!這跟當前的各項環保政策、保持高度統一的砂石骨料行業主管部門要求息息相關。

 
  近日,為解決群眾用砂難的現狀,滿足居民用砂需求等突出問題,河南省信陽市固始縣發布《關于固始縣河砂便民超市試運行辦法》,決定自2019年11月15日起,縣城居民用砂需憑身份證到縣城指定地點登記購買砂石,居民用砂價格80元/噸,一次不超過20噸。
 
 
關于固始縣河砂便民超市試運行辦法
 
固砂指〔2019〕17號
 
  為了進一步貫徹落實省、市水利部門及縣委、縣政府河砂供應便民惠民政策,著力解決群眾用砂難的現狀,滿足廣大人民群眾和城鎮居民用砂需要,根據縣河砂指揮部辦公室主任會議研究,特制定固始縣河砂超市試運行辦法:
 
  一、固始首個河砂便民超市位于省道204原啤酒廠院內。凡全縣廣大用砂居民憑身份證均可到河砂超市購砂。
 
  二、居民一次性購砂不超過20噸,每噸價格80元,現金購買。河砂便民超市將購砂者身份證、運砂車輛車主身份證免費復印并與河砂便民超市逐筆交易建立臺賬存檔備查。由河砂指揮部派專人監管,建投公司承辦。
 
  三、運砂車輛必須證照齊全,符合環保要求,遵守交通法規和運輸秩序,保證運砂路途不跑冒滴漏,污染環境。
 
  四、首個河砂便民超市試運行兩周,試運行效果良好,達到預期目的并積累經驗后,可根據需要,擴大布點,縣城首批4個,各鄉鎮分批布點,最終達到一個鄉鎮一個。以滿足人民群眾用砂需要。
 
  五、嚴禁利用河砂便民超市的便利條件,發生倒砂販賣等違規行為的發生,一經發現,嚴肅處理。縣河砂辦、公安、水利、建投、交通運輸、城市管理等部門要做好服務和監管工作,以確保河砂超市運行良好,確保人民群眾得實惠。
 
  此辦法自發布之日起施行。
 
固始縣河道采砂專項整治行動指揮部
2019年11月15日
 
  2019年以來,一場砂石短缺風暴席卷而至,伴隨著監管颶風的助力,風暴能量逐浪推高,部分地區形成了無問西東、不論南北,砂石骨料天量短缺的曠古奇觀,這也是中國推進改革開放四十年來較為嚴重的一次短缺。“黃沙百戰穿金甲,不破天價誓不還”一首打油詩比較形象的展示了當前建筑用砂的奇缺狀態。
 
 砂石骨料如此短缺、價格攀升“誰之過”
 
  長江干流、支流禁采,河道禁采周期較長
 
  全國多地砂、石場環保督查整治進一步深入,砂石行業出現重新整合資源的現象,砂石料短缺不可避免。治砂控砂已遍布長江沿線各區域,八部委發文嚴控砂石亂象。隨著湖南、湖北等傳統供應地加強了管控,許多河道湖泊全面禁采限采。跟進禁止采砂的省直轄市已經超過二十個,地州市近200個,縣級市千余個。百度“關于禁止河道采砂”的條目有15.9萬個網頁。
 
  部分區域河砂瀕臨枯竭
 
  供不應求,價格飛漲,利潤高昂,最常見的砂石搖身一變成了“軟黃金”,刺激著采砂業畸形繁榮。在高額利潤驅動下,非法采砂船四處橫行。過度的開發不僅使河道沙量越來越少,對河道生態、防洪、航道安全等破壞之巨更令人震驚。
 
  區域需求遠大于供應
 
  像長江、珠江三角這種經濟發達區域,中部城市群建筑量大,對河沙需求量巨大,龐大的需求量導致了砂石供需不平衡。本地建筑用砂來源距離大幅增加,包括山東等地砂源進入長三角、珠三角地區。
 
  行業壟斷,人為控制
 
  行業壟斷如廣東、湖北、江西頻頻出現的砂石統一由某一企業供應,其依據是某級政府采用所謂的環境保護、沿江碼頭治理等冠冕堂皇的理由,通過人為控制供應價格和供應總量,使出貨量在需求端再次減少。
 
  囤積居奇,坐地起價
 
  至于部分控制或手握有砂石料資源、碼頭資源、物流運輸資源的主體,也會采用囤積居奇、漫天要價的方式,不斷炒高砂價,進一步加劇了砂短缺的局面。
 
  碼頭關停、運輸超載控制
 
  縱觀全國各省實際行動:湖南全省共關停非法砂石碼頭814個,湖北省共取締各類碼頭1103個,甘肅省關停220家采砂場,安徽省強制拆除多處砂石碼頭,河南省、河北省發文禁止河道采砂,重慶主城區河道砂石禁采。
 
砂石骨料短缺如何應對
 
  短期對策:
 
  1、全面禁采政策進行論證后調整,生態較好區域相對放開采砂,以采砂許可證拍賣方式競價出讓。
 
  2、嚴控無證采砂死灰復燃,以環保舉措重點關注的對象是無證亂開采。
 
  3、梳理本區域基建規模對砂石需求量,適應性調整,確定砂石供應量和開采面積。
 
  中長期對策:
 
  1、全面禁采向局部禁采,逐步禁采,替代性禁采轉變。以規劃基建需求量來確定禁采規模,實現供需平衡,價格,保供平穩過度。
 
  2、基礎建設的需求量進行政策性微調政策,向民生保障工程傾斜砂石供應量;
 
  3、區域或全流域禁采前應召開聽證會,聽取從業主體的異議聲音;
 
  4、替代方案可行性論證。正餐和零食,大米飯和流食不一定比喻河砂和機制砂合適,或將機制砂石作為建設用砂石的主要品種,并與資源綜合利用相結合。全面取代河砂成為主食仍需各位專家從物料的物理、化學性能對工程耐久性、工作性能、安全系數進行全面考慮。
 
  5、淡化海砂的適用與違規海砂的絕對禁止,需要仔細甄別而非一刀切。
 
  6、部署打擊石屑和石粉等違規的河砂替代物。
 
  我國在從計劃經濟向市場經濟邁進的道路上有得有失,政策調整是市場經濟微觀積累后的宏觀訴求和宏觀應對,需要積極考慮的是每一項政策實施后的反應,并及時作出適應性調整,面對民生維艱之困境,砂石骨料行業困頓之局面,希望在執行中央國策之下,合法保護砂石骨料市場主體的合法利益,保障經濟建設的工程質量。

責任編輯:王子祺
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